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在全县创建省级文明县城、迎接省级卫生县城复审考核暨教育捐赠动员大会上的讲话

杨 昶

(2017年7月11日)

(根据录音整理)

刚才，几位领导宣读了相关文件，3个单位分别作了表态发言，都讲得很好。特别是我们每位桌子上面发了相关文件，领导也宣读了，态也表了，真正落脚恐怕还需要大家把这些文件精神仔细看一看，把具体要求领会透，争取这3项工作能够落实到位。下面，我就这3项工作讲几点意见。

一、关于创建省级文明县城和迎接省级卫生县城复审考核工作

省级文明县城和省级卫生县城这两块牌子事关全县大局，事关汉寿荣誉。这两块牌子的创建和复审工作，是今年县委、县政府的重要工作和中心工作。如何把这两项工作抓细抓实抓出成效，我强调几点意见：

1.这两项工作意义重大，我们必须提高认识。从省级文明县城创建来看，文明县城被誉为含金量很高的“城市品牌”，是集中体现城市管理能力、县城综合实力、持续发展潜力的一个综合体现。一方面，创建省级文明县城，可以提高我们汉寿的硬实力，提升经济发展的质量和城市建设的品牌，对于创建目标的层层分解，可以推动我们以更高的标准、更高的效率、更高的质量，加快完成各项建设任务。另一个方面，创建省级文明县城可以提升市民的文明素质，让每位城市居民生活得更舒适、更安定，这也是汉寿软实力的一种体现。从省级卫生县城的复审来看，对于改善民生环境，彰显地方管理能力、综合竞争力和持续发展能力，也是一个综合的体现。在全县人民的辛勤努力下，我们2008年成功创建省级卫生县城，2010年、2013年两次顺利通过复审，不仅提升了汉寿的知名度和美誉度，也让全县人民感受到了卫生县城带来的福利。如果这一次复审不过关，丢掉的不仅仅是牌子、面子，更加重要的是影响汉寿多年积累形成的品牌形象，也影响整个汉寿在外界的评价，也是对我们汉寿整体环境的影响。正是基于这样考虑，县委、县政府对于省级卫生县城复审工作非常重视，要求非常明确，必须要坚决拿下，保牌成功。

2.这两项工作任务艰巨，务必迅速行动。争创省级文明县城和迎接省级卫生县城复审不是一蹴而就的事情，虽然之前做了大量的工作，争牌子具备了一定的基础条件，但与具体的考核指标要求相比，还有很大差距，面临的挑战还很多。一是时间紧。县委、县政府提出2018年要确保省级文明县城创建成功，只有一年多的时间，压力很大，时间很紧。省级卫生县城复审，刚才余梅同志讲了，从文同志在表态发言里也讲到了，就一个多月的时间，迫在眉睫，时间非常紧。二是标准高。省级文明县城创建和省级卫生县城复审标准都非常高。省级文明县城创建实行的是届期制，一届两年，创建成功以后，有效期是3届，也就是6年，期间每两年复审一次，三届以后重新评选。检查时，不仅要听汇报、审材料，还要实地考察、问卷调查、整体观察，进行综合考评。而且标准还在不断提高，根据各个地方出现的新情况，每一届复审标准体系会不断校正和提高。另外，申请的单位也很多，竞争越来越激烈。可以说，省级文明县城创建的工作任务非常重，不是简单的喊一喊、搞一搞就能成功的，需要各个部门全力配合，少一个部门、少一项指标都不行。省级卫生县城复审也要采取明察暗访的方式，实地现场过细的检查，而且与之前创建的考核标准相比，现在的标准要求更全面、更严格、更规范，评比的办法也更严密、更灵活、更科学，没有捷径可走，更没有关系可讲，不能抱有侥幸心理，要认认真真的按照要求去做，真真实实的达到卫生、文明标准。三是任务重。《湖南省文明城市测评细则》一共有9个测评项目、38项测评内容、3大特色指标。对照要求，要做的工作很多，任务非常繁重。另外，省爱卫会明确提出今年将严格执行省卫生县城的复审标准，对于不符合标准的被检县城，坚决取消命名，以维护湖南省卫生县城的荣誉形象。各级各部门要切实增强忧患意识、荣誉意识、大局意识和责任意识，从现在开始，真正进入全面创建状态，把创建省级文明县城和迎接省级卫生县城复审作为当前工作的重中之重，克服各种不良情绪，不讲价钱，不谈条件，对照标准、寻找差距，倒排时间、奋力冲刺。

3.这两项工作要求严格，务必全力以赴。省级文明县城创建包括8大环境和创建活动9个测评项目，具体分为38项测评内容、133项测评标准、3项特色指标和6项一票否决指标。请文明办把任务指标列出来，各单位“一把手”要认真研究测评指标，具体的分管领导和相关工作人员，要对自己共同的、特色的工作任务和各项指标了如指掌。文明卫生县城是一个系统复杂的工程，环环相扣，一个部门都不能少。在具体检查指标上，重点有5个方面：一是对否决性指标，要确保万无一失。在《测评细则》中，班子违纪违法、安全事故、计划生育、侵害群众利益事件、“法轮功”和重大涉毒案件这6项指标都是“高压线”。只要其中一个出问题，年检就不要检了，创不上!即使创上了的，这几个方面出了问题，也要把牌子摘掉。二是对于任务性指标，要做到一分不失。比如依法行政、基层民主、市场监管、窗口行业服务、未成年人思想道德教育等，这些都有牵头跟配合的单位，希望我们各责任单位要弄清底子、查漏补缺，对于有差距的工作指标，要采取及时跟进措施，做到加分不扣分，确保目标实现。三是对于达标性指标，要力争一步到位。比如，全民法制宣传教育普及率、侵犯残疾人合法权益事件投诉率、选民参选率、参加文体活动人数比例等，各责任单位要尽快拿出具体方案，加快工作进度，确保达标达效。四是对于群众满意度指标，要千方百计达到。比如群众对党政机关行政效能满意度>90%、群众安全感>85%、行业风气满意度>85%。这些指标，都是最难把握的指标，我们要确保满意度指标拿到高分。五是对于考察指标，要尽量少失分、力争不失分。包括硬件建设、市民文明行为、特色指标等3块内容。如主干道设施、市民交通行为、市容市貌、市民精神面貌的整体印象等。这既是一项硬性指标，也是一项成果性指标。我们要重点突破，务求实效。此外，要做好数据衔接和资料收集整理工作，做到有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。

对于省级卫生县城复审工作，主要指标概括起来有11大项109小项，每一项指标都涉及到几个部门的工作范畴。全县各级各部门一定要围绕各项指标任务，采取搬家式、拉网式的工作方法，一件一件、一项一项抓落脚、抓到位，做到工作不留死角、不留盲区。总的一个要求就是要落细、落小、落实。一是抓好院落管理。要切实落实“门前四包、院内达标”的管理责任制。有关业务知识和工作任务，《迎省卫生县城复审考核工作任务分工》上面讲得很清楚，我就不展开讲了。这里我就强调一句：“一把手”负总责，分管领导具体抓，相关股室专人具体落实，要把工作任务分解到人，工作责任落实到人，工作问题追究到人。小商小贩我们也要去管理，各单位特别是有院落的单位，我会一个个的去暗访。我今天在大会上已经部署下去。首先第一个是政治意识，第二个是责任意识，第三个是执行力，第四个是你管理单位的能力。我就能从你这个院落的管理看出问题，看你适不适合当“一把手”。如果自己的一个院子都管不好，你管什么?我到一个单位，首先看这个单位的具体风貌情况、文明程度怎么样，就能了解这个“一把手”的工作理念和管理水平。二是抓好责任区的卫生。城区各单位要按照责任分工经常上街，开展责任路段的卫生清扫活动和垃圾清运，做到责任路段纵深30米内无果皮纸箱、无渣土、无杂草、无暴露的垃圾堆放。要形成长效的管理机制，时刻保持县城的整洁美丽。三是抓好集中整治活动。一如既往，切实开展好八大整治活动。重点突出“四治”：治脏、治堵、治违、治乱。就是围绕改善市民生活环境，切实提高居民生活质量，着力治“脏”;围绕交通秩序根本好转，切实减少各类事故发生，着力治“堵”;围绕规范县城建设秩序，切实改善居民的居住质量，着力治“违”;围绕加强市场秩序管理，切实规范公平交易，着力治“乱”。

4.这两项工作涉及面广，务必合力推进。无论是创建省级文明县城，还是迎接省级卫生县城复审，都是涉及方方面面的系统工程，指标多、要求严、标准高、难度大，我们要以只争朝夕的精神，群策群力，全力以赴，紧密协作，务求成功。

一是加强组织领导，明确工作责任。县委、县政府对这两项工作都成立了相应的领导班子，要发挥牵头汇总的作用。县级领导要带头包片，以上率下，各级各单位要对照职责分工要求标准投入到这两项工作中来，主动支持创建和复审工作，积极参与创建和复审工作，各牵头部门要真正发挥好牵头协调作用，积极主动组织实施，搞好协调。文明办和创建办要切实履行协调和督导的职责，为县委、县政府当好参谋和助手。这两项工作请毅翔书记加强一般性的调度，请治军和余梅两位同志抓好日常性的调度，我跟县长会抓好重大性的调度，分层次，分重点，确保工作充分调度到位。

二是加强督查力度，落实奖惩措施。这两项工作，县里都出台了专门的考核问责办法，并且纳入到了绩效考核范围，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，加大问责追责力度。请文明办和创建办会同县委、县政府督查室，切实加强全面督查和专项督查，查进度、找差距，明责任、抓落实。纪检、组织、人社等部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

三是加强宣传发动，营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，最大限度地调动全县广大干部群众参与到创建中来，要形成广泛关心、广泛支持、广泛参与的浓厚气氛。我们各个媒体要发挥宣传主阵地作用，既要正面引导，宣传创建工作中的先进典型，又要反面警示，对不文明的现象或者阻扰整治工作的行为予以公开曝光。特别是要加强社区居民的宣传教育，引导社区居民共同参与进来。社区要充分做好宣传工作，包括社区公共平台的广告、板报、宣传标语，都要搞起来，形成一个浓厚的氛围。

二、关于教育捐赠工作

教育捐赠是一项赠人玫瑰、手留余香的工作。作为汉寿人，我们支持家乡教育事业、促进家乡教育发展，是义不容辞的责任。如何做好今年的教育捐赠工作，和大家交流5点想法：

1.要统一认识。一直以来，县委、县政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的位置，坚持对教育“高看一等、厚爱一分”。在县财力十分紧张的情况下，逐步加大对教育的投入力度。但是，大家还必须清醒看到，我县贫困学生仍然不少，农村学校办学条件相对比较落后。为加快我县教育事业的发展，推动教育强县建设，促进教育公平与均衡发展，实现“不让一个学生因贫失学”的目标，县委、县政府决定在全县范围内继续开展教育捐赠活动，希望大家认清形势，不负重托，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来。今天，在座各位都是领导干部、国家公职人员，你们的举动将形成积极影响，你们的爱心将润泽教育事业。

2.要精心组织。全县各级各部门“一把手”要对教育捐赠工作负起责来。会后，要拿出捐赠方案，落实人员职责，层层动员，深入宣传助学政策，积极营造助学氛围，精心组织捐赠活动。暑假期间，县委、县政府将召开教育捐赠及教师节表彰大会，组织各单位及社会成功人士现场捐赠，县电视台、门户网站等主流媒体将及时向社会公布捐赠情况，通过捐赠提振一下精气神。我们身边有很大一部分默默无闻、坚守岗位的教师，这样的典型是我们汉寿教育事业的中流砥柱，要把他们树起来，大张旗鼓地宣传表彰。我们设立了“帅孟奇教育特殊贡献奖”，今年的奖金是3万元，随着汉寿经济水平的提升，以后的奖金也会逐年提高，要让这些默默坚守岗位的人、有师德师魂的人得到社会的认可，体现自身价值。

3.要广泛动员。要从我们体系内的领导干部、工作人员做起，以我们的实际行动来引导、呼吁全社会共同参与到教育捐赠上来。这方面，可以大加宣传，有一份心出一份心，有一份力出一份力。从今天开始，包括我们的媒体都要讲这个事，都要鼓励呼吁他们，有余力的、有爱心的都要参与进来。

4.要确保效果。请各单位“一把手”带好头，要确保捐赠效果。

5.要严格管理。对于教育基金要严格管理，要公开，各方面都可以查到资金的使用情况。要让大家放心，捐赠的资金不会流到私人口袋。

同志们，创建省级文明县城、迎接省级卫生县城复审考核和教育捐赠工作，事关全县工作大局。我们思想上一定要紧起来，措施上一定要硬起来，行动上一定要快起来，以志在必得的信心，求真务实的作风，用心用情用力抓好这3项工作，为建设生态宜居的大湖经济强县作出新的更大贡献!